Издатели против «Укрпочты»: анализ тарифов на доставку прессы
Сергей Чернявский , Сергей Охрименко, для «Телекритики»
14.09.2015 16:35
Рост тарифов «Укрпочты» на доставку областных и городских изданий превышает рост тарифов на национальные газеты. К тому же чем больше количество полос, тем больше вырастает стоимость доставки. Анализ проекта новых тарифов на доставку прессы от экспертов УАИПП

Как сообщала «Телекритика», 8 июля Министерство инфраструктуры Украины обнародовало проект приказа «Об утверждении Тарифов на прием и доставку отечественных печатных изданий по подписке». По оценкам Украинской ассоциации издателей периодической прессы и Национального союза журналистов Украины, в случае подписания этого приказа стоимость доставки для местных СМИ вырастет более чем вдвое - на 122 %. УАИПП и НСЖУ уже обратились к министру инфраструктуры Андрею Пивоварскому, протестуя против возможного повышения тарифов. Против необоснованного повышения тарифов «Укрпочты» выступил и Государственный комитет телевидения и радиовещания, предлагая искать компромиссное решение проблемы.

 

Государственное предприятие «Укрпочта», которое занимается доставкой подписных изданий и выступило инициатором проекта приказа, заявило, что нынешние тарифы ниже себестоимости услуги. «Укрпочта» объяснила, что новые расценки могут начать действовать с 1 января 2016 года. По подсчетам госпредприятия, для конечного потребителя изменение стоимости газет и журналов будет составлять лишь 10 %. На последующих совместных совещаниях с издателями «Укрпочта» убеждала, что доставка подорожает умеренно.

 

Совсем иные цифры фигурируют в подсчетах редакций печатных СМИ. Почему повышение тарифов так губительно для прессы и к каким последствиям оно может привести - объяснял в открытом письме к министру инфраструктуры главный редактор газеты «Приазовский рабочий» Николай Токарский. «Телекритика» публиковала это открытое письмо.

 

Ныне мы публикуем материал члена совета директоров УАИПП, председателя наблюдательного совета газеты «Зоря» Сергея Чернявского и медиаэксперта Сергея Охрименко, которые подробно проанализировали, насколько и для каких категорий печатных изданий может вырасти стоимость доставки и к каким последствиям для рынка прессы это может привести.

 

 

Началась эта история 8 июля 2015 года, когда на сайте Министерства инфраструктуры был опубликован проект приказа «Об утверждении Тарифов на прием и доставку отечественных периодических печатных изданий по подписке». В приложении к этому проекту идет «Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Міністерства інфраструктури України». В этом материале выделены несколько основных моментов, которые поданы некорректно, и проанализированы последствия повышения тарифов для изданий.

 

1. «Зважаючи на вирішальне соціальне значення розповсюдження періодичних видань за передплатою, проектом наказу Мінінфраструктури пропонується збільшити діючий рівень тарифів у середньому на 56,1 % та ввести їх в дію на передплату видань з доставкою з 01.01.2016».

 

В результате совместных действий членов Украинской ассоциации издателей периодической прессы (УАИПП) выяснилось, что на самом деле тарифы на доставку в 2016-м предлагается повысить значительно больше:

 

Всеукраинские (национальные) газеты

формат

полос

за 1 экз. 2015 коп.

за 1 экз. 2016, коп.

повышение, коп.

рост, %

А 3

4

16,83

26,28

9,45

56,15

А 3

8

33,66

52,56

18,90

56,15

А 3

12

39,93

66,38

26,45

66,24

А 3

16

46,20

80,20

34,00

73,59

А 3

20

52,47

94,02

41,55

79,19

А 3

24

58,74

107,84

49,10

83,59

А 3

28

65,01

121,66

56,65

87,14

А 3

32

71,28

135,48

64,20

90,07

А 3

40

83,77

162,92

79,15

94,49

 

Областные газеты

формат

полос

за 1 экз. 2015, коп.

за 1 экз. 2016, коп.

повышение, коп.

рост, %

А3

4

12,74

21,39

8,65

67,90

А3

8

25,48

42,80

17,32

67,97

А3

12

27,81

50,20

22,39

80,51

А3

16

30,14

57,62

27,48

91,17

А3

20

32,47

65,04

32,57

100,31

А3

24

34,80

72,46

37,66

108,22

А3

28

37,13

79,88

42,75

115,14

А3

32

39,46

87,30

47,84

121,24

 

Местные и районные газеты

формат

полос

за 1 экз. 2015 коп.

за 1 экз.2016, коп.

повышение, коп.

рост, %

А3

4

11,17

19,26

8,09

72,43

А3

6

16,76

28,89

12,14

72,43

А3

8

22,34

38,52

16,18

72,43

А3

12

23,97

45,00

21,03

87,73

 

Таким образом, получается, что Мининфраструктуры с подачи «Укрпочты» подает и распространяет неправильную информацию о предполагаемом повышении стоимости доставки газет. Ведь для подавляющего большинства изданий в Украине предлагается поднять тарифы в диапазоне от 72,4 % до 121,2 %, а не 56,1 %, как говорится на сайте Мининфраструктуры.
 
Последнее повышение тарифов было в 2014-м и составляло 45 %. Совершенно непонятно, почему ранее «Укрпочта» поднимала тарифы одинаково для изданий любой сферы распространения и количества полос. Теперь же новыми тарифами пытаются убить многополосные газеты. Ведь чем больше количество полос, тем больше вырастает в процентах и гривнах стоимость доставки.
 
Под серьезный удар попадают районные, городские и областные газеты коммунальной формы собственности. Коалиционное соглашение предполагает принятие закона «О реформировании государственных и коммунальных СМИ». Проект закона № 1123 можно посмотреть на сайте ВР. Он касается почти 550 наименований изданий или более 25 % газет, издаваемых в Украине. При этом большинство из этих изданий являются районными газетами. Получается, что именно под них почта закладывает дополнительную бомбу в виде самого большого повышения стоимости доставки по сравнению с национальными и областными газетами (смотреть одинаковое кол-во полос). Так, для районной газеты с 8 полосами предполагается повышение тарифа на 72,43 %, для областной газеты - на 67,79 %, а для национальной - на 56,15 %. Выходит, что, с одной стороны, коммунальную прессу и районные газеты хотят отпустить в свободное плавание, а с другой - рвут ей парус новыми тарифами на доставку.
 
Под такой же тарифный удар попадает вся независимая местная пресса. Рост тарифов на областные и городские издания превышает рост тарифов на национальные газеты. В среднем выходит, что тарифы на 24 полосы вырастают у национальных издателей на 83,59 %, а для областных изданий - на 108,22 %.
 
2. «Слід зазначити, що темпи щорічного зростання видавничої вартості газет значно перевищують рівень зростання вартості послуг зв'язку щодо розповсюдження. Наприклад, видавнича вартість газети «Добрий господар» (індекс 21638, Львів) у 2015 році порівняно з 2002 роком збільшилась у 15 разів, а вартість послуги зв'язку - тільки у 3,9 раза».
 
Непонятно, почему в приложении к проекту приказа упоминается только одно из почти двух тысяч наименований газет. Возможно, авторы специально взяли газету с наибольшим ростом издательской стоимости. Однако пример явно неудачен, поскольку авторы не знали, что в 2015 году по сравнению с 2002-м, по данным издателя «Доброго господаря», газета увеличилась с 16 до 24 полос. Она выходит в два раза чаще (вместо одного - сейчас два выхода в месяц). Также было увеличено количество полноцветных полос. То есть практически весь рост издательской стоимости связан с ростом печати издания и изменением периодичности выхода.

 

Следует отметить, что качество предоставляемых услуг по доставке газет «Укрпочтой» в период с 2002 по 2015 год ухудшилось, ежедневные газеты редко доставляются в день выхода, что привело к стремительному сокращению количества подписчиков среди лидеров рынка ежедневных газет. Для этого достаточно сравнить данные по подписке газеты «Факты и комментарии».

 

3. «Передплатна вартість видання, яку сплачує споживач, складається з видавничої вартості та вартості послуг зв'язку. При цьому питома вага вартості послуг зв'язку з розповсюдження за передплатою у загальній вартості видання становить 15-20%. Видавнича вартість встановлюється власником видання самостійно та не регулюється державою».

 

Действительно, издательская стоимость не регулируется государством. При этом, по данным газеты «Сегодня», при неизменной издательской стоимости доля стоимости услуг вырастет от 35 % до 40 % от стоимости издания по подписке. А по данным региональных издателей, - до 40-50 % от издательской стоимости.

 

4. «Таким чином, розроблений Мінінфраструктури проект наказу "Про затвердження Тарифів на приймання та доставку вітчизняних періодичних друкованих видань за передплатою" спрямований на подолання явищ, що негативно позначаються на фінансовому стані державних підприємств зв'язку, зменшення рівня збитковості послуг з приймання та доставки вітчизняних періодичних друкованих видань за передплатою».

 

Данное утверждение является очень спорным, потому что в структуре доходов «Укрпочты» подписка занимает от 6 до 8 % от общего количества доходов.

 

Вместо того, чтобы заниматься лоббированием перед местными властями и государством ремонта и восстановления абонентских ящиков, почта в очередной раз пытается переложить на плечи издателей проблему низких зарплат почтальонов. При этом количество разбитых и непригодных для приема корреспонденции абонентских ящиков составляет, по разным оценкам (профильных ассоциаций и «Укрпочты»), от 30 до 45 %. С каждым годом этот процент растет. По данным Украинской ассоциации директ-маркетинга (УАДМ) и УАИПП, восстановление почтовых ящиков привело бы к увеличению количества подписчиков на 50 %, среди тех, у кого абонентский ящик был бы восстановлен.

 

Известно, что стремительный рост тарифов автоматически приводит к снижению количества подписчиков. Складывается ощущение, что «Укрпочта» хочет повторить путь «Почты России», который уже привел к стремительному падению тиражей среди независимых газет в другой стране и созданию альтернативных служб доставки газет.

 

Рост тарифов в условиях снижения покупательской способности также, безусловно, приведет к падению подписки.

 

Вместо того, чтобы катастрофически для издателей повышать тарифы, «Укрпочта», имеющая крупнейшую розничную сеть - более 11,5 тысячи почтовых отделений, - до сих пор не может наладить оперативное и, главное, качественное распределение розничного тиража газет между почтовыми отделениями. Это выражается в том, что издатели по несколько месяцев ждут отчеты о продажах и вынуждены самостоятельно перераспределять газеты между отделениями.

 

Уже более 4 лет часть национальных издателей не получает вовремя денег за подписку. Раньше в «Укрпочте» был отдельный счет, на котором аккумулировались подписные деньги, теперь такого счета нет. И национальные издатели получают деньги за подписку не систематично.

 

5. «За умов такого підвищення передплатна вартість видань з доставкою для населення зросте в середньому лише на 10%, а видань, які розповсюджуються згідно з нормою статті 9 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", у разі, якщо собівартість не зміниться, залишиться на рівні 2016 року. У такий спосіб буде забезпечено соціальну складову цієї послуги».

 

В письме УАИПП от 26.08.2015 г. на имя министра инфраструктуры Украины Пивоварского А. М. четко сказано: «Вызывает сомнение экономическая эффективность использования средств УГППС "Укрпочта" от подписки и доставки СМИ. Благодаря компромиссу между отраслью прессы и руководством УГППС "Укрпочта" в 2014 году была изменена ч. 3 ст. 9 ЗУ "О государственной поддержке СМИ и социальной защите журналистов". Это позволило УГППС "Укрпочта" ежегодно экономить огромные средства. Так, в 2012 году почта из-за этой льготы недополучала доходов на сумму 35,9 млн. грн., в 2013 г. - 30,9 млн. грн., в 2014 г. - 38,6 млн. грн. А после отмены льготы в 2015 году недополучила всего 2,5 млн. гривен. Таким образом, сохраненная разница должна была быть направлена на улучшение качества доставки и решения вопросов предприятия, о которых идет речь в обосновании очередного повышения тарифов. Но изменений в качестве доставки не произошло, а сейчас руководство УГППС "Укрпочта" снова требует еще больше денег от издателей».

 

То есть отрасль сознательно пошла на уступки «Укрпочты», и теперь 9-й статьей пользуются в основном госиздания, что более чем в 15 раз сократило расходы «Укрпочты» по доставке, но авторы текста решительно утверждают, что такими льготами воспользуется часть издателей. Опять неправда.

 

При неизменных отпускных редакционных ценах, согласно расчетам газеты «Сегодня», рост подписной стоимости для населения составит от 19 % до 26 %. То есть практически в два-три раза больше по сравнению с тем, что утверждается на сайте Мининфраструктуры. По оценке экспертов медиарынка и издателей, новый тариф в соответствии с формулой его применения при исчислении конечной стоимости приведет к общему падению рынка подписки до 40 % для ежедневных газет. Вследствие того, что спрос на печатные СМИ является неэластичным и, по нашим расчетам, каждый 1 % увеличения стоимости приводит к уменьшению спроса на 0,7 %, что на фоне общего тренда падения рынка (в пределах 20 % ежегодно) может вызвать необратимые последствия для института подписки.

 

Возможно, в «Укрпочте», сложности с доходной статьей бюджета и поднятие тарифов предлагается из-за роста стоимости ГСМ, коммунальных услуг и надо поднимать зарплату почтальонам? Однако «Укрпочта» в лице и. о. генерального директора Ткачука заявила, что: «Как и в первом квартале этого года, "Укрпочта" продолжает демонстрировать положительную динамику роста доходов. Общая сумма доходов предприятия за шесть месяцев в 2015 году составила 2 млрд 178 млн грн, что на 12,4 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 10,5 % больше запланированного значения. Положительная динамика наращивания доходов даст возможность предприятию модернизироваться и улучшить качество предоставления услуг.

За полгода среднемесячная заработная плата одного работника увеличилась на 8,1 % по сравнению с первым полугодием 2014 и составила 1 995,2 грн».

 

***

 

Исходя из реальных цифр, рассчитанных издателями, мы понимаем, что такое поднятие тарифов «Укрпочтой» является смертью для газет.

 

При этом очень жаль, что авторы проекта повышения тарифов пытаются донести до общества, издателей и Кабинета Министров неверную информацию, манипулируя цифрами и фактами, при этом открыто игнорируя мнения и позицию участников рынка в лице издателей. Поэтому единственный путь, по мнению авторов, - это найти разумный компромисс между отраслью прессы и «Укрпочтой» по стоимости доставки с прозрачными и одинаковыми тарифами для всех изданий, вне зависимости от сферы распространения.

 

Сергей Чернявский, член совета директоров УАИПП, соавтор ежегодного аналитического отчета от Украины для Всемирной ассоциации газет WAN/IFRA «Мировые тенденции прессы»

 

Сергей Охрименко, медиаэксперт

 

Фото - slon.ru

* Знайшовши помилку, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.
Коментарі наших відвідувачів:

    +Додати
    * тільки для зареєстрованих користувачів
     введіть код:


    Читайте також:
    Посилання за темою:
    НОВЕ НА «ТЕЛЕКРИТИЦІ»
    14:08 24.06.2016
    Алексей Бондаренко для «Телекритики»