Комітет свободи слова схвалив законопроект про мораторій на обмеження реклами алкоголю й тютюну

25 грудня Комітет з питань свободи слова та інформації розглянув антикризовий законопроект про внесення змін до Закону Україну «Про рекламу» (щодо запобігання негативним наслідкам фінансово-економічної кризи у рекламній галузі та електронних ЗМІ).

 

Законопроект передбачає мораторій на один рік на обмеження реклами алкоголю й тютюну в частині зовнішньої реклами і в частині спонсорства. Тобто до прикінцевих положень Закону України «Про реклами» пропонується така зміна: «Тимчасово до 1 січня 2010 року зупинити дію абзацу другого частини першої статті 5, абзацу восьмого частини першої та абзацу восьмого частини другої статті 22 цього Закону». Вказані статті передбачали з 1 січня 2009 року заборону реклами алкогольних напоїв і тютюнових виробів у зовнішній рекламі та заборону дикторського супроводу у спонсорських заставках.

 

«У зв’язку з тим, що цей рік був важким для медіа і реклами, ми змушені продовжити рекламу алкоголю й тютюну в зовнішній рекламі і спонсорські заставки з дикторським супроводом іще на один рік, – пояснила «ТК» керівник підкомітету з питань реклами Олена Кондратюк (фракція БЮТ), яка ініціювала розробку законопроекту. – Виключати ці бюджети з медіа є агресивною мірою для нинішнього часу. Реальна картина, яку нам дала індустрія, є дуже невтішною. У 2009 році телевізійний ринок очікує падіння на 1 млрд. гривень. Заповнюваність зовнішньої реклами зараз близько 20%. Якщо наступного року більшість бюджетів піде на телебачення і в пресу, то зовнішня реклама буде фактично повністю провальною».

 

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що у 2009 році ринок зовнішньої реклами очікує зменшення кількості площин на 30%, а бюджетів – до 620 млн. гривень. Додаткове навантаження на галузь здійснить заборона реклами алкоголю й тютюну. У 2008 році близько 300 млн. гривень надійшло від розміщення замовлень алкогольно-тютюнових рекламодавців. Також у 2009 році очікується значне скорочення спонсорства на телебаченні, що прямо призведе, насамперед, до скорочення власного виробництва. Призупинення на однин рік обмежень стосовно спонсорів дозволить телевізійній індустрії додатково отримати у 2009 році 265 млн. грн.

 

Водночас законопроект пропонує внести до Закону України «Про реклами» зміну в частині 8 статті 22, зобов’язавши рекламодавців алкогольних напоїв і тютюнових виробів спрямовувати на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкоди тютюнопаління та зловживання алкоголем не менше 10% коштів, витрачених ними на розповсюдження реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв у межах України (чинна редакція передбачає не менше 5%).

 

Присутні на засіданні члени комітету Юрій Стець (НУ-НС), Олена Бондаренко (Партія регіонів), Володимир Ландик (Партія регіонів), Микола Баграєв (БЮТ), Віктор Уколов (БЮТ), Олександр Абдулін (БЮТ) і Олена Кондратюк (БЮТ) одноголосно вирішили прийняти проект за основу і в цілому. «Ми сподіваємося, якщо Рада працюватиме наступного тижня, проект винесуть у зал», – зазначила в коментарі «ТК» пані Кондратюк. Авторами законопроекту, який 25 грудня проходить реєстрацію, є всі депутати-члени комітету, крім Ганни Герман. У сесійній залі щодо законопроекту доповідатимуть Олена Кондратюк і Юрій Стець.

 

Голова комітету Ганна Герман (фракція Партії регіонів), яка виступає проти мораторію, називаючи такі дії лобізмом алкогольно-тютнової індустрії, була відсутньою на засіданні, яке вів її перший заступник Андрій Шевченко.

 

Окрім антикризового проекту, депутати розглянули ще три медійні законопроекти. Члени комітету підтримали і винесли на перше читання законопроект Олени Бондаренко (фракція Партії регіонів) про внесення змін до Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» (№ 3153). Цим законопроектом передбачається встановлення обов’язку реєстрації актів Національної ради в Міністерстві юстиції. Також на перше читання виноситься законопроект Андрія Шевченка «Про доступ до публічної інформації» (№2763). Його мета – забезпечити прозорість і відкритість суб’єктів владних повноважень та створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації шляхом.

 

Проект закону про внесення змін до Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (№ 3140, Олена Лукаш, Едуард Прутник, фракція Партії регіонів) зняли з обговорення за відсутності доповідача – члена комітету і співавтора законопроекту Едуарда Прутніка. Нагадаємо, що цей документ передбачає ліквідацію громадських рад НТКУ/НРКУ і запровадження процедури призначення керівника НТКУ/НРКУ Верховною Радою України за пропозицією не менш як однієї третини народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України.

 

«Телекритика»